מסתמן: צה"ל ייסוג מעזה וכוח בינלאומי יחליף את ישראל

ארצות הברית הגישה למועצת הביטחון של האו"ם טיוטת הצעת החלטה דרמטית, הקוראת להקמת כוח בינלאומי ברצועת עזה בפיקוחו הישיר של נשיא ארה"ב דונלד טראמפ. על פי נוסח ההצעה, הכוח יקבל מנדט רחב לפעול בעזה לפחות עד סוף שנת 2027 עם אפשרות להארכה במטרה לייצב את המצב הביטחוני והאזרחי לאחר תקופה ממושכת של עימותים.

לפי הדיווחים שפורסמו בחדשות 12, מדובר במהלך ראשון מסוגו שבו ארצות הברית לא רק יוזמת הקמת כוח בינלאומי, אלא גם מתכוונת לעמוד בראשו באמצעות גוף חדש בשם "מועצת השלום הבין־לאומית". בראש המועצה יעמוד הנשיא טראמפ עצמו, ולצדו ישבו דמויות בכירות ממדינות שונות בהן מצרים, גרמניה, בריטניה וייתכן שגם סעודיה.

בהצעת ההחלטה נכתב כי במהלך תקופת המעבר בה יפעל הכוח, צה"ל יסיים בהדרגה את פעילותו בעזה וייסוג מאזורים נוספים ברצועה, בהתאם לתיאום מלא עם ישראל ומצרים. במקביל, הרשות הפלסטינית תעבור רפורמות מוסדיות שיאפשרו לה, בהמשך הדרך, לשוב ולנהל את חיי האזרחים ברצועה באמצעות ועדה טכנוקרטית עצמאית.

הטיוטה מציינת כי הכוח הבין־לאומי יפעל ברצועת עזה תחת פיקוד אחיד שיוכר על ידי מועצת השלום. לכוח תינתן הסמכות להשתמש "בכל האמצעים הנדרשים" לצורך ביצוע המנדט שלו בהתאם לחוק הבין־לאומי, לרבות המשפט ההומניטרי הבין־לאומי. מטרת העל של הכוח תהיה כפולה: לספק ביטחון לאוכלוסייה האזרחית ולמנוע את חזרת ארגוני הטרור לשלטון או לבניית תשתיות צבאיות חדשות.

לפי ההצעה, הכוח הבין־לאומי יתמקד בארבעה תחומים עיקריים: השמדת תשתיות טרור קיימות, מניעת הקמתן מחדש, אבטחת אזורי הגבול בין עזה למצרים ובין עזה לישראל, והגנה על אזרחים באמצעות יצירת מסדרונות הומניטריים בטוחים.

במהלך הדיונים שהתקיימו בוושינגטון לפני הגשת הטיוטה, הובהר כי מועצת השלום בראשות טראמפ תשמש גם כגוף מפקח על ועדה פלסטינית טכנוקרטית שאמורה להיות בלתי פוליטית ולהורכב מאנשי מקצוע מקומיים. ועדה זו תהיה אחראית לניהול השירותים הציבוריים, הבריאות, החינוך והתשתיות האזרחיות בעזה, עד למועד שבו יתקיימו בחירות פנימיות בפיקוח בינלאומי.

גורם אמריקני בכיר אמר לחדשות 12 כי "המטרה של טראמפ היא לשים סוף למצב שבו אין שלטון ברור בעזה. המועצה תפקח על כל היבטי החיים האזרחיים והביטחוניים, עד שתקום הנהגה פלסטינית אחראית שתוכל לקחת את המושכות."

לפי אותו גורם, האמריקנים שואפים להקים את הכוח כבר בחודש ינואר הקרוב. "אנחנו רוצים לחתוך עניינים, לסיים את ההכנות ולהציב את הכוח בשטח עד סוף השנה. העולם לא יכול להרשות לעצמו חוסר יציבות נוסף בעזה," אמר.

בנוסף, טיוטת ההחלטה קובעת כי הסיוע ההומניטרי לעזה יסופק באמצעות ארגונים בינלאומיים הפועלים בשיתוף פעולה עם מועצת השלום בהם האו"ם, הצלב האדום והסהר האדום. עוד נכתב כי כל ארגון שיורשע בהעברת סיוע לקבוצות חמושות או בשימוש לרעה בכספי סיוע יורחק לאלתר מפעילות ברצועה.

במסגרת פעילותו, הכוח הבין־לאומי יהיה מוסמך להגן על אזרחים, לבצע פעולות הומניטריות, להכשיר ולתמוך בכוחות המשטרה הפלסטיניים המאושרים, ולתאם עם מדינות רלוונטיות את אבטחת המסדרונות ההומניטריים. בנוסף, הוא יוכל לבצע משימות נוספות לפי הצורך לתמיכה בתוכנית הייצוב הכוללת.

הטיוטה האמריקנית מדגישה כי כל החלטה על שינוי בהרכב הכוח או בהארכת מנדטו תיעשה רק לאחר התייעצות עם ישראל, מצרים וחברות מועצת הביטחון. בכך מבקשת וושינגטון להבטיח את שיתוף הפעולה האזורי ואת מניעת החזרת חמאס או ארגונים חמושים אחרים לשטח.

בישראל שומרים בשלב זה על תגובה רשמית זהירה, אך לפי גורמים מדיניים, יש נכונות לבחון את ההצעה כל עוד היא מבטיחה את ביטחונה של ישראל ואת פירוק עזה מנשקה. במצרים, מנגד, מברכים על היוזמה, אך מדגישים כי יש לוודא שהכוח לא יחליף את האחריות הפלסטינית בעתיד.

בקהילה הבינלאומית נשמעות תגובות מעורבות. באירופה רואים בצעד הזה ניסיון להחזיר את היציבות לעזה ולמנוע סבב נוסף של אלימות, אך מדינות מסוימות באסיה ובדרום אמריקה מביעות חשש כי פיקוח ישיר של טראמפ עלול להיתפס כהתערבות פוליטית.

ההצבעה על טיוטת ההחלטה צפויה להתקיים כבר בשבוע הבא. אם תאושר, הכוח הבין־לאומי הראשון עשוי להיכנס לעזה תוך כחודשיים מהלך שעשוי לשנות באופן מהותי את המציאות ברצועה ולסמן את תחילתו של עידן חדש ביחסי ישראל, ארה"ב והעולם הערבי.

כך או כך, הצעת טראמפ להקים כוח בינלאומי בעזה תחת פיקוחו הישיר מסמנת את אחת היוזמות השאפתניות ביותר של ארה"ב במזרח התיכון בעשור האחרון מהלך שמטרתו לשים קץ לעשור של חוסר יציבות וליצור מציאות ביטחונית חדשה בדרום ישראל וברצועת עזה גם יחד.